1月27日，中国证券报记者在人力资源社会保障部举行的例行新闻发布会上获悉，人社部将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件；完善落实基本养老保险全国统筹制度，继续扩大基本养老保险基金委托投资规模。
2025年12月18日至2026年1月18日，人社部举办为期一个月的全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动。就专项行动有关情况，人社部人力资源流动管理司副司长、一级巡视员孙晓丽在发布会上回答中国证券报记者提问时表示，在专项行动期间，约有71.8万人达成初步就业意向。人社部积极应用AI求职顾问、AI驿站一体机等智能设备，推动实现“人找岗位”与“岗位找人”双向精准互动。
支持和规范发展新就业形态
据介绍，在社会保障方面，2026年，人社部将持续深化社保制度改革，完善落实基本养老保险全国统筹制度，制定优化社会保障体系“十五五”规划，积极稳妥推进职业伤害保障试点，将试点扩大到全国。扩大社保覆盖范围，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，推动城乡居民养老保险应保尽保，指导各地落实代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。高质量开展社保基金管理巩固提升行动，继续扩大基本养老保险基金委托投资规模。
在促进就业方面，人社部透露，将构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件。制定实施就业优先战略“十五五”规划，实施创业模式引领行动，创新举办创业赛事，支持和规范发展新就业形态。强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，启动实施第五轮“三支一扶”计划。
人社部还表示，将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》。推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。
三项社保基金累计结余10.2万亿元
“2025年，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，勇于担当、迎难而上，各项工作取得积极成效。”人社部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，就业形势保持总体稳定，社会保障制度运行平稳，技术技能人才队伍建设持续加强，劳动关系和工资收入分配工作稳步推进。
其中，在社会保障制度方面，崔鹏程表示，截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元。
崔鹏程还介绍，截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人。2025年全年发放失业保险金等失业保险保生活待遇1602亿元。截至2025年底，基本养老保险基金委托投资规模达2.98万亿元。
稳就业政策支持力度加大
在就业方面，崔鹏程表示，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。“2025年，稳就业政策支持力度进一步加大，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进，有效释放岗位需求。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。”他说。
创业支持体系进一步健全，创业带动就业效应有效发挥。“技能照亮前程”培训行动成效明显，突出重点领域、重点群体，会同相关部门分领域实施专项培训计划，全年开展补贴性培训超过1100万人次。促进重点群体就业靶向施策，实施未就业毕业生服务攻坚行动，落实“1131”实名服务，接续开展高校毕业生秋季专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，提升就业服务质效。
孙晓丽表示，在专项行动期间，各类人力资源服务机构、人力资源服务产业园和人才市场，加大活动频次，提高服务效率，扩大服务供给，提供了更加精准化、个性化、多元化就业服务。据统计，共有26.2万家用人单位踊跃参与，共提供527.9万条岗位信息，吸引309.1万名高校毕业生等求职者投递简历，约有71.8万人达成初步就业意向。
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